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【评新而论·大国经彩】长三角地区一体联动区域合作释放发展新动能
shuai 2019-08-13

    中国正进入全面深化改革的新时代,区域协调发展的推进正在加快孕育新的发展动能。随着社会主义市场经济体制的逐步完善,企业、居民等经济主体在区域协调发展进程中逐渐发力,通过市场化的手段,自主进行区位选择,引导生产要素的合理分布,极大地推动了区域分工和资源跨区配置的效率,区域协调发展不断向内生驱动转变。

    长三角目前是世界第六大城市群,且具有人口规模优势,随着中国经济步入高质量发展阶段,未来很可能排名进一步提升。而长三角地区的经济社会发展若要跃升,一体化势在必行,不论从全球经济发展历程还是从中国经济发展方向来看,区域协同都是大趋势。随着长三角各地分工合作,错位发展,形成更加紧密的区域发展共同体,长三角一体化也进入了一个全新的发展阶段,翻开了全新的历史篇章。

    2019年5月23日,第一届长三角一体化创新成果展在安徽芜湖开幕,围绕“共享创新资源,协同创新驱动,推动长三角更高质量一体化发展”主题,展示了318件长三角区域创新一体化最新重大科技创新成果。(图片来源:东方IC)

    产业一体化“共同体”建设不断提速

    深入研究发现,充分释放和有效发挥城市、园区、企业等的主观能动性、积极性和创造性,从自上而下的政府主导模式走向平等的、优势互补的多元联动模式,将为推进长三角地区高质量一体化发展注入新的动力和活力。去年以来,随着长三角高质量一体化的推进,一个个跨行政区的“共同体”建设不断提速。

    2018年年底,长三角区域一体化发展上升为国家战略。当年12月30日,规划16.5平方公里的中新嘉善现代产业园项目正式签约;今年3月,园区正式发布产业规划,15个专项规划全部完成评审。今年5月16日,由平湖、嘉定、温州、昆山、太仓共同发起的长三角汽车产业创新联盟正式成立,将联合创建一批科技企业孵化器等科技成果转化基地。

    全力推动区域协调发展战略,推进长三角一体化发展等国家战略,应明确各地区在长三角高质量一体化发展进程中的功能定位,立足自身的资源禀赋和产业基础,确定区域产业链的重点发展环节,拓展产业链融合发展,促使要素的空间优化配置与产业活动的合理布局,培育中小企业特色产业集群。同时,加强区域间经济合作,以园区共建、对口帮扶、新型“飞地经济”等多种模式,发挥企业在区域经济合作中的作用,以市场化运作的方式强化地区间的经济联系和产业分工,进而消除地区间的产品和要素流动壁垒,共享经济发展带来的收益。

    2019年5月14日,无人机航拍的江苏南通狼山国家森林公园美丽景色。(图片来源:东方IC)

    绿色一体化生态保护协同推进

    绿色一体化是指区域城市间绿色发展水平的平衡与趋同化,是地区间各具结构特色的绿色发展程度的相近化。绿色一体化是长三角一体化发展的重要组成部分。如今,绿色发展理念和绿色生活方式在长三角地区广泛普及,绿色已成为长三角经济社会发展的鲜明底色。

    2018年上半年,长江经济带优良水质比例为74%,比去年提高0.1个百分点;劣Ⅴ类水质比例为2.4%,比去年下降0.6个百分点。2018年1-12月,长三角地区41个城市PM2.5平均浓度为44微克/立方米,同比下降10.2%;10-12月PM2.5平均浓度为50微克/立方米,同比下降13.8%;PM2.5平均浓度最低的4个城市是舟山、温州、台州和黄山。

    开启长三角更高质量的一体化进程,要求沪苏浙皖三省一市共同推进污染治理、生态建设。在长江经济带生态环境协同保护方面,建立长江生态补偿机制,激发沿江省市保护生态环境的内生动力,探索长江分级保护制度。除此之外,还需建立长三角地区政府间的工作协调机制,引导绿色循环低碳产业和企业发展,协商解决实际问题,弥补绿色发展的短板,在政策、资金和技术等方面加强相互协调和对接。再有,各地在进行地方性环境立法前,应充分征询相互意见,避免地方性法规相互冲突,加快推进重点领域、关键环节体制改革,形成生态环境保护共抓、共管、共享的体制机制。

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